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2026年能源解决方案十五五规划报告

文章来源:小编 更新时间:2026-05-20 05:19:15

  

2026年能源解决方案十五五规划报告(图1)

  能源解决方案涵盖由专业电力工程公司提供的全生命週期综合服务组合,整合了勘察设计、总承包(EPC)以及运维服务,旨在支援电力基础设施的开发及最佳化。此一体化模式始于前期勘察设计,包括工程谘询、地质勘察以及针对不同电压等级电网、传统能源(如火力、水力及核电)以及新能源发电(尤其侧重于光伏及风能)项目的详细技术方案。

  该模式延伸至统包总承包,涵盖项目管理、施工、设备採购及系统开发,藉以交付全面运作的输电、变电站、配电及可再生能源设施。该模式包含长期运维服务,重点关注设备维护、能源效率评估及基于绩效的管理,主要针对太阳能及风能系统,以维持或提高发电量并实现预期效率目标。此一站式服务主要面向中央及国有企业,以及经选定私人工商业客户,确保在整个价值链中实现高效、可靠及可持续的能源项目规划、执行及持续营运。

  谘询顾问:前端战略及决策支持服务,包括能源规划研究、项目可行性分析、投资评估、节能评估、环境影响评估、政策谘询及碳资产管理等。该等服务通过专业报告及方案为客户提供科学决策依据,确保符合国家能源战略及绿色发展要求。

  勘察与设计:核心技术服务,涵盖地质、水文及岩土勘察,以及工程设计。交付成果包括勘察报告、谘询报告、设计方案及数字化图纸。适用于电网输配电、新能源电站、传统电源及综合能源项目,并强调技术创新、BIM应用及全流程数字化设计。

  工程总承包:即工程、採购及施工(EPC)模式,负责从设备採购、施工管理到系统集成及调试的全过程。重点涵盖输变电项目、新能源电站、综合智慧能源系统及相关基础设施,确保项目高质量、安全及按期交付。

  在中国能源解决方案行业中,勘察与设计服务及EPC服务通常划分为不同的业务分部,以反映其业务范围、风险特徵及项目阶段的差异。勘察与设计作为前端技术谘询分部,主要聚焦于知识型成果输出,包括地质、水文及岩土勘察、可行性研究及详细工程设计(包括基于BIM的数字化图纸及报告)。该分部侧重技术创新及合规性,资本投入较低,风险以技术风险为主,通常于设计获批后完成。

  相比之下,EPC则属于中后端一体化项目交付分部,涵盖从设备採购、施工管理到系统集成、调试及最终移交运营设施的全过程,资本投入较高,承担包括进度、成本及性能保障在内的综合执行风险,且项目週期较长。此类业务划分使能源解决方案供应商既可提供专业技术或全生命周期解决方案,在满足客户单一规划或完整电力基础设施项目需求的同时,实现价值最大化。

  改造与升级:针对存量能源设施的升级与优化服务,包括燃煤机组灵活性改造、节能降耗改造、技术升级(如储能及数字系统整合)、扩容及老旧设备替换等,旨在提升系统效率、提高新能源消纳能力并延长资产使用寿命。

  运行与维护服务:项目后期的长期运行及维护,包括设备检修、性能监测、节能管理、故障诊断及託管运营服务。主要面向新能源系统,通过数字平台及基于绩效的收费模式(如按发电量或节能量收费),确保稳定运行并持续优化发电或用电效率。

  结算与交易:市场化能源运营服务,涵盖中长期电力合约、现货交易、绿电证书交易、辅助服务、偏差结算及碳排放交易等,支持新能源全额保障性收购、绿电直供、需求侧响应及差异化补偿机制,以实现能源价值最大化及风险对冲。

  中国第十五个五年规划(五年规划),官方全称为《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(2026–2030)》,于2026年3月全国人民代表大会年度会议期间发佈。作为第十四个五年规划(2021年至2025年)的延续,本战略蓝图在全球经济挑战与2030年前碳达峰及2060年前碳中和等国内优先事项背景下,强调高质量发展、创新驱动增长及绿色转型。规划提出经济、社会及环境领域共20项约束性指标,重点提升能源安全性、效率与可持续性。规划围绕六大关键领域部署了109个重大项目,包括培育新质生产力和推进生态保护,其中许多项目直接涉及能源领域。

  中国第十五个五年规划(2026年至2030年)设定了显著扩大电力装机容量的关键目标,同时优先推进新能源整合,尤其是可再生能源,以支撑向新型电力系统的转型。规划目标到2030年非化石能源在总能源消耗中的比重达到25%,高于2025年的约21.7%,符合中国的国际承诺及双碳目标。规划已超过早期2030年的目标(1,200吉瓦),相关分析预测,到2030年基准情景下累计装机约为风电766吉瓦、光伏1,880吉瓦,预计可再生能源供应超过50%的装机容量和30–40%的发电量。整体能源产能目标相当于58亿吨标准煤,强调国内产量增长的同时,每单位GDP二氧化碳排放降低17%。

  为实现新能源整合,规划推动大规模基础设施建设,包括建成投运15条新的特高压输电线路,提升跨省输电能力约35%,整合大量可再生能源;同时推进储能、抽水蓄能及电网灵活性措施,以应对间歇性问题并增强系统韧性。这些目标将加速清洁能源在中国电力结构中的主导地位,为全生命周期能源解决方案领域创造机遇。发电、输电及储能基础设施建设:中国第十五个五年规划优先推进发电、输电及储能设施的大规模协同基础设施建设,预计投资达数万亿元人民币,以支撑一个以可再生能源为主导、具韧性的“新型电力系统”。

  在发电基础设施方面,加速部署大型新能源基地,包括北方三区的沙漠风光伏複合电站及西南地区的水风光一体化项目,以及主要水电项目(如雅鲁藏布江大坝)、海上风电(2030年目标100吉瓦)及核电(2030年达110吉瓦),每年新增数百吉瓦容量,以满足电力需求增长,同时降低化石能源依赖。

  输电基础设施受到特别重视,通过建设可将西部清洁能源基地的电力输送至东部负荷中心、输送能力达420吉瓦的输电走廊来实现,并由国家电网承诺在2026至2030年间建成15条特高压输电线路;这些长距离、高容量线路横跨数千公里,将使跨省输电能力提升约35%,并促进每年约200吉瓦时可再生能源的接入,从而减少弃电并优化全国资源配置。

  在储能及系统灵活性方面,规划要求大力发展电池储能,同期新增约100吉瓦抽水蓄能容量,并配套智慧电网、微电网及跨省互助方案,以应对可再生能源波动性,保障电网在日益电气化及清洁能源渗透下的稳定性。这一全面的基础设施建设推进与国家能源安全、生态保护及双碳目标高度一致,为全生命周期能源解决方案供应商在勘察与设计、EPC承包、改造、运维及市场化服务等领域创造了广泛机遇。

  第十五个五年规划要求加速向清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系转型,通常称为“新型电力系统”。规划为专业电力工程公司提供的全生命周期综合服务创造了持续且大规模的需求。该框架与国家优先事项高度契合,包括能源安全、技术自立、生态文明建设,以及双碳目标,同时通过绿色技术创新支持高质量经济增长。规划的核心驱动力在于大规模推进可再生能源以主导电力结构。

  大规模基础设施投资预计达数万亿元人民币,需要大量的前端谘询顾问和勘察与设计服务,以确保项目符合国家战略,并获得电网接入许可。规划对发电及输电基础设施的推动,尤其是通过建成投运15条新的特高压输电线路,将跨省输电能力提升约35%,并每年整合约200吉瓦时可再生能源,同时加强智慧电网建设,为总承包及EPC服务创造了广泛机遇,特别是对于能够根据以设计为主导的EPC模式提供交钥匙解决方案,并为输电线路、变电站、配电网及大型可再生能源设施进行移交的公司而言。

  灵活性和韧性要求进一步扩大了增强调峰及深度调峰能力的需求,从而适应具可变电力输出的可再生能源。长期运维合同採用基于绩效的模型,在数字平台支援下用于即时监控、预测性维护、故障诊断及产出优化,对于维持太阳能、风能及混合资产的高发电量至关重要。

  十五五规划纲要中融入的市场化机制,包括扩大绿证交易、完善碳市场、推行中长期碳贸易合约、现货交易、辅助服务及需求侧回应,推动了碳贸易与结算服务的发展。供应商协助客户最大化环境资产价值、对冲风险、保障可再生能源全额消纳,并参与统一电力市场,从而获取溢价或收取有关遵守环境保护政策的补偿。

  总体而言,十五五规划将能源解决方案领域定位为中国经济韧性与全球清洁技术领导地位的基石。规划推动行业形成持续、高利润率的收入来源,而不仅仅依赖一次性建设项目,同时鼓励跨价值链整合服务,以实现风险最小化和效率提升,并加剧了中国能源建设集团、中国电建等主要企业之间的竞争,这些企业凭藉规模优势、政策契合度及综合能力受益。此种动态不仅加速了国家能源转型,也提升了电力基础设施生态系统的竞争力与可持续性。

  在上游环节,能源解决方案供应商主要通过战略合作、合格供应商框架及採购管理,而非直接持有资产的方式,对原材料採购及核心部件制造(如多晶硅、光伏电池╱组件、风机叶片、稀土磁材及电池材料)进行监控与影响。该环节旨在确保供应安全、成本竞争力、质量合规及可持续性标准(如低碳硅、负责任採矿),从而降低下游项目执行风险。

  在中游环节,供应商通过技术评估、规格制定、质量保证及核心设备的集中採购(如光伏组件、逆变器、风力发电机、系统配套组件及储能系统)深度参与。依託深厚的工程技术能力,供应商可对设备选型及定制进行优化,使其符合项目在性能、可靠性及併网方面的具体要求,从而提升整体系统效率及可融资性。

  在下游环节,涵盖全生命周期服务,包括谘询顾问及可行性研究、勘察与设计、电站建设的EPC总承包(涵盖场地开发、设备安装、电气集成及併网接入)、存量资产的改造╱升级、长期运营与维护(採用基于绩效的模式),以及能源交易╱结算支持。通过提供一体化一站式解决方案(尤其针对大型地面电站、分佈式或混合型可再生能源项目),供应商可通过优化设计、加快项目进度、保障性能及持续提升运营表现,从而最大化客户回报。

  中国能源解决方案市场正受到可再生能源积极扩张的推动,而这股动力源自国家“双碳”目标—即在2030年前实现碳排放达峰,并于2060年前实现碳中和。“十四五”规划(2021–2025年)设定了到2025年非化石能源佔主要能源消耗20%的目标,这一里程碑已提前超额达成,其中可再生能源供应超过三分之一的发电量。

  2024年,中国新增可再生能源发电装机容量达3.74亿千瓦,年增长率达22.0%。可再生能源发电量达3.47兆千瓦时,年增长率达17.3%,佔全国总发电量约35.0%,其中风能及太阳能发电量合计佔总发电量约18.5%。包括补贴、保证入网及可再生能源替代强制措施在内的扶持政策加速了部署。这项政策架构促进对全生命週期能源解决方案的需求,涵盖从勘察╱设计到EPC及运维,尤其是在光伏、风能及混合系统领域。

  电力消耗的激增支撑著能源解决方案的强劲增长,预计2025年全国用电量将超过10兆千瓦时,创历史新高。这股需求激增的势头,源于经济扩张、交通运输业快速电气化,以及数据中心、5G基础设施及高科技制造业所带来的新增负载。工业及先进行业带动远超平均水平的增长,因而需要大规模基础设施建设,包括大型可再生能源基地、输电升级以及分佈式项目。能源解决方案供应商可藉助EPC承包、改造╱升级及谘询服务等商机,在当前需求走势下,支持可靠供电及新装机容量的整合。

  中国一站式能源解决方案市场正经历持续增长,这股势头源自对涵盖顾问谘询、勘察设计、EPC总承包、改造╱升级、运维以及结算╱交易等综合服务的需求。领先市场参与者正在拓展业务范围,以提供无缝衔接的端到端解决方案,尤其是在可再生能源整合及多能源互补方面。

  这股趋势源于国家推动建构新型电力系统的优先政策,在此背景下,客户寻求单一责任归属,以降低项目风险、加快进度并优化长期表现。能源解决方案模式的兴起进一步促进综合产品方案,该等方案在确保效率及可持续性的同时,也能将用户的前期资本支出降至最低。此外,鼓励市场改革、数位转型(例如项目管理中的BIM及AI)以及混合系统的政策,正在刺激对能够统筹整个价值链、支持双碳目标并透过韧性低碳基础设施增强能源安全的供应商的需求。

  中国可再生能源扩张在电网稳定性、减少可再生能源限电以及峰值负荷调节方面带来重大挑战,从而推动对大型储能解决方案的庞大需求。截至2025年中期,中国新型储能装机容量已超过100吉瓦,而“十四五”规划及即将出台的“十五五”规划均提出雄心勃勃的目标,强调电源、电网、负载与储能系统的协调发展。这为能源解决方案供应商提供全生命週期服务的绝佳机遇,包括混合项目的顾问谘询及可行性研究、包含储能优化的详细勘察设计、公用事业规模电池储能系统、抽水蓄能及压缩空气储能设施的EPC总承包,以及现有可再生能源基地的改造整合。

  分佈式光伏系统持续主导中国太阳能的发展轨迹,其发展动能源自“全县屋顶光伏推广”等国家举措,以及针对新建公共楼宇、工业园区及农户所制定的强制性安装要求。该去中心化模式符合高品质可再生能源整合及本地能源自给自足的目标,尤其是在电力需求密度高的东部及中部省份。

  j9跨境服务

  能源解决方案供应商能够充分利用整个价值链的价值,包括前期谘询及资源评估、针对屋顶╱複杂地形应用的客制化勘察设计、涵盖组件采购、结构安装及微电网整合的EPC交付,以及在绩效挂鈎模式下进行长期营运与维护,该模式将报酬与实际发电量挂鈎。在升级既有分佈式资产、整合用于需求侧响应的能源管理系统,以及促进绿色电力交易╱结算等方面,亦存在诸多商机,服务对象涵盖地方政府、工商业企业及致力于降低能源成本与符合碳排放合规要求的农村合作社等多元客户群。

  中国可再生能源装机容量的快速扩张已超过电网基础设施的发展速度,导致併网消纳困难及弃电率上升,突显输电瓶颈问题。储能、需求侧响应及智能电网技术等灵活性不足,加剧了新能源的间歇性问题,提升对燃煤电源作为备用电源的依赖,并推高系统成本。上述限制对项目可融资性、能源解决方案供应商的收入稳定性,以及勘察╱设计、EPC及运营管理服务投资的有效利用构成风险。

  大型可再生能源项目(尤其是光伏及风电项目)正面临日益严格的环境监管及土地资源约束,增加选址难度并延长开发週期。中国的生态保护红线及禁止改变耕地、林地或敏感生态系统用途的政策,限制了可用开发区域,并促使项目向沙漠及乾旱地区转移,同时需进行严格的环境影响评估。在城镇化、农业发展及生物多样性保护等多重需求下的土地竞争,进一步延误审批并推高能源解决方案供应商的成本。此外,在脆弱的荒漠环境中,植被清除、土壤扰动及积尘等潜在生态风险,要求採用农光互补或兼容放牧的设计等一体化方案,以降低影响并确保长期可持续发展。

  中国能源解决方案市场由2020年的人民币3,566亿元快速增长至2024年的人民币7,500亿元,2020至2024年的複合年增长率达20.4%,增长动力主要来自双碳目标及新型电力系统建设。预计于2025年至2030年市场将保持13.8%的复合年增长率,于2030年达致人民币17,176亿元。中国能源解决方案市场的增长主要受国家双碳目标驱动,即2030年前达到碳排放峰值、2060年实现碳中和,并由支持性政府政策及激励措施推动,加快可再生能源部署及绿色认证。

  随著城镇化、工业化、电气化普及及经济持续增长,电力需求快速上升,对电力基础设施的投资需求巨大。光伏、风电、储能及电网系统的技术快速进步与成本下降,结合大规模电网现代化及智慧基础设施投入,促进了向高可再生能源渗透率及更高韧性的新型电力系统转型。

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